中国探索柬埔寨海外扶贫新模式 中国证券投资基金业协会

股票资讯  2021-03-03 21:28:29

本报驻金边记者张宝

大农村位于柬埔寨金边以南60公里的茶胶省巴蒂县。尽管受到新冠肺炎疫情的影响,中柬友谊扶贫示范村项目还是于2021年1月底在这里启动。中国和平与发展基金会柬埔寨办事处主任张耀武说,这个项目是中外非政府组织第一次联手在海外开展全村扶贫项目。我们将借鉴中国40多年的扶贫经验,立足当地实际,依靠当地政府、社会组织和私营部门,将大农村建设成为象征中柬友谊的扶贫示范村。

大农村有125户556人,是人均收入最低的最小村庄。村里水利设施匮乏,经常遭受旱涝侵袭,很多村民生活十分艰苦。经过反复调查和比较,基金会已将大农村确定为扶贫目标,并计划投资1000万元帮助修建农村道路,改善教育和医疗条件,为村民提供清洁饮用水,开展技能培训,发展农牧业等生计项目。

大农村不是中柬扶贫合作的第一个项目。由四川省扶贫开发局项目中心在柬埔寨甘丹省两个村庄实施的持续三年的“东亚减贫合作倡议”柬埔寨项目,于2020年底顺利验收,预期目标顺利实现。张耀武多次参观扶贫项目,并与专家组进行了讨论,从中他学到了许多宝贵的经验。他说,通过人力、物力和财力的“输血”,大农村人民应增强自力更生和自信心,阻断贫困的代际传递,提高“造血”能力,使大农村成为柬埔寨村庄发展的典范。

中国和平与发展基金会自成立以来,已开展了60多个造福20个国家人民的项目,在对外援助和人文交流方面积累了丰富的经验。自2012年以来,基金会与柬埔寨政府各部门和社会组织合作,在多个地方共投资330万美元,开展医疗、教育、水利等10多个大型民生合作项目。大农村的扶贫项目是其中最大的一个。与基金会合作的柬埔寨民间社会组织联盟论坛有300多个非政府组织活跃在各个领域,是柬埔寨民间社会组织的“航空母舰”。两个非政府组织将在这个项目中发挥重要作用。

张耀武介绍说,与政府间合作不同,非政府组织之间的合作有许多优势。第一,项目运作更加灵活高效。2019年10月,两个组织签署合作协议,成立中柬联合项目管理办公室,下设运营部和监理组。双方分工明确,权责明确,决策灵活,合作与监督齐头并进。与政府部门相比,民间组织更贴近和了解群众,可以随时根据市场等因素的变化对项目进行及时合理的调整。

其次,有利于提升人心。扶贫合作的目的之一是促进两国友好交流,为两国关系的发展奠定更加坚实的基础。柬埔寨有大量活跃在民生和公益领域的非政府组织。他们熟悉柬埔寨的国情、社会条件和民情,与人民沟通顺畅。项目启动后,许多当地非政府组织进入该村开展工作,并将中国的友好信息传达给人民。

第三,项目更加公开透明。公开、公平、透明是非政府组织的生命线,参与项目的地方非政府组织在这方面有很强的规范意识和自我约束能力。项目从设计到实施的整个过程必须由中国、柬埔寨当地政府和村民代表共同审计和监督。相关账目也需要定期公布,所有项目都将通过招标进行。

在激发柬埔寨脱贫致富的内在动力的同时,中国将根据实际情况和柬埔寨的需要,及时提供中国的经验和支持供参考。“今后,我们计划邀请中国扶贫专家到柬埔寨进行指导,并邀请柬埔寨人员访问中国,了解中国的成功做法。此外,柬埔寨的大量华人华侨和中资企业也是可以帮助柬埔寨脱贫的重要资源。”张耀武说,他正在积极联系各中资机构和企业,希望凝聚各方智慧和力量,共同建设中柬友谊扶贫示范村项目。

“我们希望通过大农村项目,充分发挥民间组织的优势,深入民间,广泛合作,积累经验,努力探索中国海外扶贫的新模式。”张耀武说。


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