严打真“卖”护照。这次欧盟不忍心起诉塞浦路斯? boll指标详解

股票资讯  2021-02-22 09:21:33

你可以用钱换一些欧盟国家的护照,这不是什么秘密。欧盟委员会多次警告公开“出售”欧盟护照的国家,要求其取消相关项目或加强对资金来源的监管。然而,迄今为止,收效甚微。

不过今年10月,欧盟委员会可能要认真对待了。据外媒报道,欧盟委员会即将起诉塞浦路斯,塞浦路斯是欧盟第一个允许非欧盟人员直接以投资换取护照的成员国。另外两个有类似项目的国家——马耳他和保加利亚——也正在接受欧盟委员会的调查,可能会因此被起诉。

据报道,为了减轻来自各方的压力,塞浦路斯政府调查了几十起可疑的入籍程序,收回了几本已签发的护照。

塞浦路斯首创:200万欧元用于护照

欧盟护照之所以有吸引力,并不是因为欧盟国家社会福利好,而是因为欧盟公民有权在本国境内自由流动。

根据1991年签署的《欧盟条约》(马斯特里赫特条约),欧盟公民有权在欧盟内自由迁徙和生活,有权在任何机构工作(包括国家公务员),并受到欧盟成员国的保护。

这正是欧盟委员会所担心的。有犯罪背景的人一旦拿到欧盟成员国护照,就可以在欧盟国家内自由从事各种非法行为。

通常情况下,非欧盟人士获得欧盟国家护照并不容易。以德国为例,他要想成为德国公民,必须在德国合法居住八年,有稳定的工作、收入和住所,才能入籍(而且只能是为了自己)。

然而,2013年,处于金融危机中的塞浦路斯推出了"塞浦路斯投资计划",以吸引外国投资。根据这项计划,投资者、配偶和子女只要在当地投资200万欧元,就可以获得护照,其中包括50万欧元的房地产和少量捐款(约20万欧元)。

这项投资计划最有争议的一点是,塞浦路斯既不要求投资者提供资金合法来源的证明,也不严格审查其背景,只要求其提供无犯罪记录的证明,这无疑给有犯罪背景的人获得欧盟护照留下了很大空间。

塞浦路斯还因向其他国家的通缉犯发放护照而多次被起诉,其中包括一名肯尼亚走私犯和一名马来西亚商人,据称他们挪用了主权财富基金的资金。

一位熟悉该岛入籍程序的商业顾问表示,有数百起可疑案件。如果你仔细调查,你会发现很多违规行为。

“出售”护照的政策预计将进一步收紧

一位熟悉欧盟法律的律师曾告诉《第一财经记者》,从技术上讲,欧盟无权直接干涉成员国的签证和护照政策,因为这是成员国的内政,欧盟没有相关立法权。但欧盟还有很多间接手段,比如从反洗钱法入手,要求成员国加强对资金来源的审查;或者规定成员国必须提交所有申请人的背景资料并进行审查;或者发表相关报道,制造舆论压力,迫使成员国政府在形势下收紧政策。

欧盟委员会副主席VeraJourová在2019年11月给塞浦路斯政府的信中提到,"出售"护照与"欧盟的潜在安全危害以及与洗钱、逃税和腐败有关的风险"有关。

这位熟悉欧盟法律的律师还表示,从法律上讲,即使获得护照的投资者事后证明自己在申请时伪造证件或隐瞒非法信息,发证国也有权依法追溯并收回所持护照。

尽管来自欧盟的各种压力,塞浦路斯一直希望坚持计划,但只承诺加强监管。

塞浦路斯不愿意放弃这个项目并不奇怪。据报道,自2013年以来,塞浦路斯通过上述投资项目发放了7 000多本护照,从中赚取了70多亿欧元。甚至多亏了英国退出欧盟,这个项目变得越来越受欢迎。只要英国人同时拥有塞浦路斯护照,就可以避免英国退出欧盟带来的不便。因为两国都承认双重国籍,所以英国人不必放弃原来的身份。

近两年来,塞浦路斯政府确实加强了对申请人的审查和门槛,但对欧盟委员会来说远远不够,因此欧盟委员会将准备在10月份对塞浦路斯提起进一步诉讼。

为了缓解来自欧盟的压力,塞浦路斯总统尼科斯·阿纳斯塔西亚迪斯最近宣布,政府已经调查了30起可疑的入籍程序,并收回了7份签发的护照。不过阿纳斯塔西亚迪斯也需要考虑国内压力。

塞浦路斯大型房地产开发商协会在9月份发布的一份声明中表示,“塞浦路斯投资计划”为国家经济增长做出了巨大贡献,因此必须得到保护。该协会还提到,由于新冠肺炎肺炎疫情,目前塞浦路斯的投资环境远不如以前,如果政府在此时大幅收紧投资项目,经济形势将难以承受。


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