新发展模式下如何推进机构开放 消费者物价指数

股票资讯  2021-02-18 12:11:21

新发展格局下如何推进制度型开放

目前,中国正在积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局。这就要求中国更有效地从全球供给方聚集高素质人才、先进技术等高端生产要素,有效提高其在中国的配置效率,从而逐步优化国内大循环;这也要求中国为世界高端需求优化供给结构,从而将供需平衡提升到更高水平。因此,中国迫切需要深化规则和标准的制度开放,构建有利于聚集全球要素、引领全球经贸规则升级的规则体系。

首先,深化体制开放是中国有效应对100年来前所未有的变化,构建新的发展模式的必然要求。(1)有效应对100年来前所未有的变化,要求中国深化制度开放

1.全球经济贸易规则的博弈日趋激烈,客观上要求中国通过制度开放扩大对外合作空间

目前,以世贸组织为代表的传统经济和贸易规则导致的上一轮全球化对收入分配的负面影响日益明显。新一代信息技术催生的跨境电子商务、平台共享经济等新的商业规则正在形成。全球经贸规则改革势在必行,各方博弈日趋激烈。美国很可能在世贸组织改革等重大多边治理场合,与欧洲、日本等发达经济体一道,推动技术转让、补贴政策、竞争政策、国有企业、发展中国家地位等,意图制定一套新的多边规则来“框定”中国,与中国在经贸规则上的对抗日益激烈。从未来看,形成各方基本能形成普遍共识的新的经贸规则体系,是开放型世界经济发展的必然要求。究其原因,如果各国特别是大型经济体仅根据自身发展制定经贸规则,可能会对其他经济体产生一定的负面溢出效应,导致其他经济体引入相应的套期保值政策体系,可能会大大增加全球经贸合作的成本。这就要求我国通过系统全面的制度开放,构建覆盖“前沿”领域和大部分“后前沿”领域的开放经济规则体系,进一步提升大部分领域和大部分经济体的经贸规则兼容水平,争取在未来全球化进程中尽可能多的合作伙伴,有效拓展我国对外开放合作的空间。

2.疫情导致全球经贸合作壁垒不断提高,客观上要求中国通过制度开放来对冲“反全球化”的负面影响

在新冠肺炎爆发肺炎之前,发达经济体和发展中经济体之间以及发达经济体不同阶层之间围绕利益分配的冲突逐渐加剧,反全球化趋势一直在上升。疫情不仅显著增加了跨境经贸合作的成本,也增加了不同阶层之间的分化和对立,“反全球化”趋势将进一步抬头。中国是上一轮经济全球化的主要受益者之一,是世界上绝大多数制成品的生产基地,也是全球供应链的重要枢纽。因此,“反全球化”必然会对我国引进优质外资、扩大对外贸易乃至参与全球价值链分工产生严重的负面影响。为了对冲这种影响,中国必须进一步增强对全球高端要素的吸引力,并继续降低优化中国高端要素配置的制度成本,以巩固甚至提升其在全球分工网络中的地位。目前,在中国吸引高端要素、聚集大型跨国公司的关键点不仅在关税、外资准入水平等传统的对外开放领域,还由于国内市场需要提高公平竞争水平、企业和个人开展业务面临隐性壁垒、产权保护水平低下等内部深层次的制度和制度因素。因此,只有通过制度开放,在满足国际高标准经贸规则的同时,打破阻碍高端要素优化配置的制度和制度障碍,才能依靠国内市场在“反全球化”趋势中推动全球化深入发展,为世界经济的包容性和可持续发展做出更大贡献。

3.新技术革命促进了新领域规则和标准的不断引入,要求中国参与甚至领导相关领域的全球系统设计

从历史经验来看,每一轮新的技术革命都会带来巨大的生产力变化,从而促进生产关系的重大变化,最终促进相关规则、标准和观念的不断创新。比如第二次工业革命引发了对知识产权保护制度的大讨论,最终确立了现行的专利保护制度。目前,5G、人工智能等新领域前沿关键技术正在取得突破性进展,交叉融合、群体跨越,推动以工业互联网设备、人工智能服务、大数据服务为代表的新兴产业快速发展,加速出现共享经济、网上购物、定制化生产等新的商业模式,这必然需要考虑经济发展、公共利益、国家安全、个人权利等因素,构建新的规则和标准。与以往的工业革命不同,中国在这一轮工业革命中拥有巨大的市场空间、新的国家制度和高素质的人力资本等优势,完全有希望成为某些前沿领域的“领跑者”,甚至“领跑者”。因此,中国完全有能力也有必要在新兴产业和新兴业态领域的相关规则和标准上学习甚至与其他国家进行激烈的博弈,逐步融入甚至引领相关领域的全球规则设计,有效构建有利于中国生产力创新发展的新规则体系。

(二)构建新的发展模式要求中国深化制度开放

1.新的发展模式要求国内和国际双循环相互促进,要求深化体制开放,促进两个循环相互融合

目前,中国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局。从经济理论的角度来看,国际流通促进国内流通有两种模式:一方面,由于经济发展的阶段,虽然国际流通的规模比国内流通小,但水平仍然高于国内流通。以发达国家市场为代表的国际市场仍然是全球市场发展趋势的领导者。参与国际市场对企业等微观主体提出了更高的要求,要求其提升R
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