「证券b级」财政部:完善政府债务管理体系,增强金融可持续性

股票资讯  2021-04-22 02:40:02

4月7日,国务院办公厅召开落实“十四五”计划纲要,加快建立现代财税体制新闻发布会。在回答《中国证券报》记者提问时,财政部部长助理欧文·韩表示,当前政府债务风险总体可控。“十四五”期间,政府债务管理体系将进一步完善,既要充分发挥政府债务融资的积极作用,又要坚决防范风险,增强金融可持续性。

政府债务风险一般是可控的

欧文·韩介绍,截至2020年底,地方政府债务余额为25.66万亿元,控制在全国人大批准的28.81万亿元限额内。此外,纳入预算管理的中央政府债务余额为20.89万亿元,国家政府债务余额为46.55万亿元。政府债务余额占GDP的比重为45.8%,低于国际公认的60%警戒线,风险总体可控。

欧文·韩指出,下一步,财政部将按照“开前门,严把后门”的思路,切实化解地方政府债务风险。一方面,不断完善法定债务管理,兼顾稳健增长和风险防范的需要,完善新债配置机制,严格控制高风险领域新债规模,避免风险持续积累。继续坚持“资金跟随项目”的原则,避免债券资金闲置,提高使用绩效。另一方面,要坚持不懈地防范和化解隐性债务风险。坚决遏制隐性债务增加,发现、查处和追究各类新的隐性债务。坚决化解隐性债务存量,完善正常监测、核查和监管机制,及早发现和处理各类隐性债务风险,牢牢守住无系统性风险底线。

进一步完善政府债务管理体系

关于未来地方债务改革的主要方向,欧文·韩表示,政府债务管理制度是现代财税制度的重要组成部分。“十四五”期间,财政部将进一步完善政府债务管理体系,既能有效发挥政府债务融资的积极作用,又能坚决防范风险,增强金融可持续性。

第一,完善政府债务管理体制和机制。根据财政政策反周期调整的需要和财政可持续性的要求,合理确定政府债务规模。依法构建管理规范、责任明确、公开透明、风险可控的地方政府债务融资机制。

完善地方政府债务风险评估指标体系,加强风险评估和预警结果的应用。

二是防范和化解地方政府债务风险。完善正常的监控机制,绝不允许新项目、新摊子通过新的隐性债务。硬化预算约束,严禁以企业债务形式增加隐性债务。金融机构必须审慎经营、合规经营,严禁违规向地方政府提供融资。清理规范地方融资平台公司,剥离政府融资职能。完善以市场为导向、以规则为基础的债务违约处理机制,严格实行政府借贷终身负责制和债务问题调查机制。

第三,完善政府债券发行管理机制,优化地方政府债券品种结构和期限结构。完善政府债务信息公开机制,推动形成市场化、法制化的融资自律和约束机制。

积极稳妥推进房产税立法改革

关于深化税制改革,财政部税务总局局长王说,根据“十四五”计划的要求,财政部将进一步完善现代税制,完善地方税和直接税制度,优化税制结构,建立有利于高质量发展、社会公平和市场统一的健全税制。

第一,完善地方税体系,培育地方税源。完善地方税体系,合理配置地方税权,理顺税费关系,根据中央和地方收入划分改革方案,将消费税征收环节向后移,稳步下移地方,结合消费税立法推进改革。在中央统一立法和征税权的前提下,通过立法授权适当扩大省级税务管理权限。整体推进非税收入改革。

第二,完善直接税制度,逐步提高直接税比重。完善以所得税和财产税为主体的直接税体系,逐步提高其在税收中的比重,有效发挥直接税在增加财政收入、调节收入分配和稳定宏观经济中的作用,夯实社会治理基础。进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。积极稳妥推进房产税立法改革。

关于深化预算管理体制改革,财政部预算司司长李景辉说,为了加快建立现代财税制度,进一步完善预算管理体制,财政部根据十九届五中全会精神,明确了总体思路, 下一步深化预算管理体制改革的基本原则和主要措施,主要突破五个方面,包括加强重大决策安排的财政保障、加强财力统筹、规范预算支出管理、加强预算控制约束和风险防控、提高预算管理信息化水平。


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